近万药师「挂证」被查，执业药师缺口有多大？

执业药师在注册地执业是用药安全的保证 ， 挂证 乱象给用药安全带来了严重隐忧 。

所谓 挂证 ，是指执业药师将个人的执业药师注册证挂靠在其他药店或单位，而本人并未实际在岗执业，药店表面上配备了执业药师，实则聘的是 影子药师 。 挂证 现象一直受到国家严厉打击。

近万药师被查，一人被曝 挂证 198家药店

5月28日，国家医保局发布《关于对定点零售药店药师 挂证 等情况开展核查的公告》（以下简称《公告》）。

根据《公告》， 挂证 现象共涉及24个省份、23997家定点零售药店、9563名药师，主要有跨省、跨省、同城 挂证 三种情形。

跨省 挂证 共涉及22个省份，289家定点零售药店，135名药师；

跨市 挂证 涉及19个省份，3154家定点零售药店，792名药师；

同城 挂证 涉及24个省份，20701家定点零售药店，8583名药师。

大部分药师 挂证 在2家药店，但也有部分药师 挂证 药店较多。其中，有293位药师 挂证 超10家药店，更是有6位药师 挂证 超百家。 挂证 药店数最多的一位药师达198家。

国家医保局表示，这种违规情况既威胁患者用药安全和医保基金安全，也损害了正规注册药师的合法权益。国家医保局要求涉事药师立即开展自查，存在信息被冒用情况的需主动向当地医保部门说明；相关药店须全面检查药师配备情况并限期整改；各级医保部门将对违规行为核查处置，情节严重者将解除医保协议或移送司法机关。

后续，国家医保局将通过智能监控、专项检查等手段持续加强监管，切实维护医保基金安全和患者用药权益。

执业药师环比减少4,327人，42%省份店均不足1个执业药师

之所以 挂证 频出，除药师为赚外快、零售企业为降低经营成本等因素驱使外，执业药师数量 短缺 也是重要原因。店均执业药师数一定程度上反映了各省份执业药师的短缺程度。

据国家药监局执业药师资格认证中心数据，截至2025年5月底，全国共有执业药师845,996人，环比减少4,327人，平均每万人口拥有执业药师6.0人。

截至2023年底，全国共有零售药店666326家，在零售企业注册的执业药师714067个，全国店均执业药师1.072个，理论上每家零售药店都已拥有1个执业药师。但分布严重失衡，有13个省份（42%的省份）店均都不足1个执业药师。一般而言，经济发达的城市和沿海省份因待遇高而容易吸引到更多人才，经济欠发达地区执业药师短缺明显，更易滋生 挂证 现象。

全国31个省份之中位数是广东，2023年底有药店67943家，零售企业注册执业药师75150个，店均1.106个，与全国店均执业药师数基本持平。

沪京津三大直辖市执业药师密度最高，店均执业药师数最多的是中国第一大城市上海，店均1.71个；第二是北京，店均1.4个；第三是天津店均1.37个；第四是福建店均1.35个；第五是河南店均1.35个。

西部省份普遍店均执业药师数较少。其中贵州最少店均0.6个；其次是西藏店均0.64个；海南倒数第三店均0.67个；宁夏店均0.78个；新疆店均0.83个

执业药师 挂证 既威胁了人民群众用药安全和医保基金安全，也损害了正规注册药师的合法权益， 挂证 顽疾必当除之。

来源：国家医保局、中国药店等

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